江都区电子信息产业园区

• 集聚新质生产力！扬州龙年首批重大项目擂响战鼓

  近期，东方环晟在位于江苏宜兴的基地成功举行发布会，面向全球正式推介其突破性的高效叠瓦组件产品。此次在行业内首批实现量产的新技术，依托宜兴优越的产业环境及地方政府招商引资的政策支持，显著提升了本地光伏产业链的核心竞争力。该产品的面世是我国光伏技术迈向高端化的重要里程碑，为能源结构转型注入了创新动力。 一、技术创新引领行业变革 该高效叠瓦组件产品摒弃了传统焊接工艺，创造性引入叠片式无主栅技术方案，实现了电池片的无缝精密叠加。此项创新有效增大了组件内部的受光面积，显著减少了电流传输损耗。经权威第三方机构检测确认，产品组件转换效率已接近20%水平，跻身全球先进P型产品前列。其在显著提升发电效率的同时，因规避了焊接点热斑效应，可靠性得到本质提升，系统全生命周期综合度电成本更具市场竞争优势。产品功率突破常规限制，为大型光伏电站项目提供了更高功率密度与土地利用率的选择方案。 二、垂直整合驱动产业协同 企业深度融合了股东方在装备制造与材料研发领域的领先实力，在江苏宜兴构建了涵盖上游关键材料、高效晶硅电池、到智能组件封装的全流程产业闭环。企业于2017年建成并投产了吉瓦级单晶PERC电池产线，同时前瞻性布局高效叠瓦封装技术，率先完成技术储备与量产工艺突破。此次叠瓦组件的成功量产，标志着该企业已成为行业内少数掌握“电池+组件”双重核心技术的规模化制造商，为参与全球光伏高端市场竞争奠定了坚实基础。此举有力推动了光伏产业链上下游在宜兴区域的深度协同和集群化发展。 三、权威认证与市场前景 国际知名认证机构代表在现场公布了该产品的认证结果，确认其不仅转换效率达到行业先进水平，且获得了权威的全套产品认证证书，产品功率线性质保承诺期长达25年。国家级研究机构的光伏专家在分析中指出，此类技术代表了当前晶硅组件发展的前沿方向，其实质量产表明相关企业已跻身行业技术第一方阵。行业协会负责人在评价中强调，这生动体现了我国光伏产业通过持续的技术革命推动高质量发展的战略实践，彰显了中国制造的创新实力。 四、市场反响与战略合作 产品因其突出的性能优势，受到海内外大型能源企业的广泛关注。在产品发布仪式上，国家大型电力投资集团、主要发电集团等能源领域领军代表悉数到场。多家电力集团管理层代表与地方政府代表共同为新产品的正式上线揭幕。现场反馈显示，高效率、高可靠性的组件特性高度契合大型地面电站及分布式项目日益增长的核心需求。值得注意的是，相关企业发布前生产的第一批产品已成功输出国际市场，获得良好反馈。 五、产能布局与战略规划 据企业公开信息显示，企业在单晶PERC电池技术规模化量产的同期，已在宜兴基地建设完成三条高效叠瓦组件智能化生产线，当前已具备近吉瓦级的稳定供应能力。后续将通过工艺优化加速产能爬坡进程，推动生产线产能向年产数吉瓦规模扩展。该战略规划的实施，将有效匹配全球市场对高效光伏组件持续增长的需求，同步提升我国在光伏尖端制造领域的全球竞争话语权。 此次创新产品的全面推出，不仅彰显了江苏宜兴在高端光伏制造领域的集群优势，更标志着我国光伏制造进入创新驱动的全新发展阶段。该技术成果的大规模应用，将对加速可再生能源成本降低、实现能源结构绿色转型目标产生深远影响。

  2025-09-03

• 扬州非遗精品荟聚厦门文博会

  扬州邗江区组织四家企业在第九届海峡两岸文化博览会上精彩展示扬州传统工艺精品，吸引广泛赞誉，有效推动两岸文化产业交流合作与招商引资工作，助力文化经济高质量发展。 一、第九届海峡两岸文化博览会是促进两岸文化深度融合的重要平台，由中共中央台办、文化部和国家新闻出版广电总局联合主办，旨在突出文化交流、产业对接实效及投资交易机会。此次展会在厦门国际会展中心举行，通过多维度展览促进两岸文化企业互鉴互惠，为文化产业注入新动能。扬州馆以“诗画扬州”为主题，聚焦本地非物质文化遗产，展示扬州工的精湛技艺，吸引了众多行业专家和观众关注。展会通过实物展陈、互动体验等形式，强化两岸青年创客的创新创业环境，带动产业链协同发展。 二、在展览现场，扬州邗江区精选四家企业携代表性作品亮相，每件展品均体现出产业化高度和非遗创新活力。扬州漆器厂的点螺楠木雕作品《绿荫幽居》成为焦点，该作品融楠木雕、漆砂砚和点螺工艺于一体，彰显扬州漆器艺术的巅峰水准。雅韵琴筝企业展出红木贝雕和红桐舞韵系列创新古筝，将传统工艺与现代设计结合，深受青年群体喜爱。此外，企业展示还包括音乐类作品，例如曾为热播影视剧定制排箫的团队现场演绎秦汉风格古曲，以及和敬文化交流中心以古琴演奏为核心，辅以书法、茶道等文化元素，打造沉浸式体验场景。这些展品不仅传承扬州文化精髓，更通过产业化路径实现文化商品化，为两岸产业对接提供可复制模式。 三、互动表演单元成为展会亮点，显著增强观众参与度和交易氛围。扬州悠扬音乐文化公司组织专业团队现场演奏古曲，曲目融合历史元素与当代审美，吸引观众驻足。和敬文化交流中心的活动以古琴为核心，辅以香道、花道等多感官体验，生动展现中华传统美学。这些互动环节不仅展示扬州工的艺术感染力，还促进即时产业洽谈，例如展位现场有企业代表洽谈版权合作与产品分销事宜，凸显两岸文化贸易的实操成效。通过展演一体设计，平台有效激发创意火花，推动扬州非遗从保护向产业化迈进，深化两岸企业在音乐、工艺等领域的资源嫁接。 四、展会期间，扬州代表团还深入走访厦门当地文化基地如青创空间、旅游产业园区和书院等机构，实地考察两岸青年文化创客的创业现状与发展需求。通过参访活动，团队聚焦项目合作与产业融合，例如在青创空间与台湾创客探讨工艺创新方法，寻求扬州工在新市场中的应用方案。此举强化了产业链协同，推动扬州企业参与两岸投资交易，例如在工艺授权、技术转移等方面达成初步合作意向。代表团通过对接平台，挖掘潜在招商引资机会，引导文化资产转化为经济实效。 五、此次参展对扬州文化产业发展产生积极影响，不仅提升扬州工的国际影响力，还推动多领域产业联动。展品交易环节成效显著，例如部分红木贝雕作品在展会期间收获订单，彰显扬州非遗的市场潜力。未来，扬州将继续依托文博会平台深化两岸文化互鉴，以产业创新驱动招商引资工作，例如探索数字化文化产品开发、青年创客培育等合作方向，促进区域文化产业高质量发展，为两岸文化经济协同贡献扬州智慧。

  2025-09-03

• 扬州宿迁共探电商新路径

  在推动区域经济高质量发展背景下，扬州市考察团队赴宿迁市就电子商务特别是农村电商的创新发展经验开展专题调研，聚焦招商引资与产业融合新动能。本次考察旨在深化区域间经验互鉴，共同探索数字经济驱动乡村振兴的实践路径。 一、行程聚焦产业实践前沿 考察团队深入多个具有代表性的电商发展点位：在泗洪县电子商务产业园，重点考察区域特色产品展销体系的构建模式；在宿城区耿车镇，调研了电商与特色乡镇结合的规模化运营机制；于宿迁电子商务产业园区，系统了解其多维度支撑体系，包括物流智能化系统、金融创新服务、创业企业孵化模式及综合运营平台建设；在本地特色农产品电商平台，着重询问了产品标准化、品牌价值提升以及运营策略优化等具体环节。 二、宿迁电子商务产业园区核心优势 宿迁电子商务产业园区自成立以来，以互联网经济融合实体产业为主攻方向：一是构建开放型载体环境，吸引多元化市场主体集聚；二是深化与头部互联网企业的长效协作机制，共建区域性优质农产品推广平台；三是打造创新生态链，提供从初创孵化到市场拓展的一站式支持。园区平台自运营起，已集聚过百家企业，上架商品种类超数千项，有效拉动了区域线上交易规模增长，形成较强的示范带动效应。 三、农村电子商务的特色化路径 宿迁市依托“一村一品一店”发展框架，系统推进农村电商布局：第一，立足地方资源禀赋，集中发展特色农副产品产业带；第二，推动生产标准化和商品品牌化建设，提升产品溢价空间；第三，构建覆盖县乡村的三级电商服务网络体系，打通农产品上行通道；第四，配套政策与基础设施建设同步推进，为乡村电商创业者提供技术培训、金融支撑和物流保障。该模式在激发乡村产业活力、创造就业岗位、增加农民收入方面成效显著。 四、模式提炼与区域协作空间 考察团队高度认可宿迁市在三个维度的实践价值：首先，强化顶层设计，推动电商战略与区域发展规划深度衔接；其次，注重产业生态构建，促使平台资源、供应链体系与市场主体协同发展；最后，坚持问题导向，围绕农产品流通瓶颈精准施策。座谈中双方一致认为，应加强在供应链资源联动、跨区域平台合作及人才培育等方面的深度协作，共同探索长三角地区县域电商协同发展新模式。 五、区域合作赋能产业升级 本次调研为两地深化电商领域合作奠定务实基础：一方面，宿迁的“平台驱动+产业孵化+全域覆盖”经验为传统产业数字化转型提供参照；另一方面，扬州可结合自身产业基础与文化特色，探索差异化的电商发展路径。两地将聚焦共享产业链资源要素、共建数字化转型案例库、共育复合型电商人才梯队等方向，合力推动电商产业向规模化、专业化、高端化跃升，为长三角区域数字经济发展注入新动力。

  2025-09-03

• 扬州：凝聚合力打好外贸稳增长攻坚战

  扬州召开第四季度外贸稳增长工作会议，在总结前三季度外贸发展成效基础上，动员全市上下凝聚共识、强化举措，以招商引资为重要抓手，全力打好四季度外贸稳增长攻坚战，确保完成全年目标任务。会议强调，要认清当前外贸发展形势，坚定发展信心，通过强化组织推动、产业支撑、项目培育和政策服务，推动外贸持续稳健增长。 一、前三季度外贸运行呈现稳中有进态势。面对复杂的国内外经济环境，扬州外贸进出口保持稳健增长，进出口、出口、进口增幅均位居江苏省前列。在出口方面，传统优势产业与新兴产业协同发力，形成多元化出口格局；进口方面，大宗商品、先进技术和关键设备进口保持较快增长，为产业链供应链稳定提供有力支撑。与此同时，扬州持续推进外贸平台建设，综合保税区、跨境电子商务综合试验区等平台功能不断完善，为外贸发展提供了重要载体。 二、准确把握当前外贸发展面临的形势与挑战。当前，全球经济复苏进程缓慢，外需市场不确定性依然存在，贸易保护主义等因素对出口形成一定压力。但扬州外贸发展也具备诸多有利条件，拥有坚实的产业基础，船舶、汽车及零部件、高端装备制造等产业优势明显，企业创新能力和市场竞争力持续提升。此外，国家和江苏省出台的一系列稳外贸政策措施逐步落地见效，为扬州外贸发展注入了强劲动力。 三、聚焦重点领域打好四季度攻坚战役。为确保完成全年外贸目标任务，扬州将从多个方面发力，推动四季度外贸稳增长。一是全面强化组织推动，将四季度外贸稳增长工作纳入市级专项督查范围，建立健全市县联动、部门协同的工作机制，形成工作合力。二是发挥重点产业支撑作用，支持船舶、光伏、生物医药等优势产业扩大出口，鼓励企业加大研发投入，提升产品附加值和国际竞争力。三是大力培育增量项目，以招商引资为重要突破口，吸引外贸型项目落地，同时支持现有企业通过技术改造、产能扩张等方式扩大进出口规模。四是狠抓政策落实和对企服务，梳理国家和地方出台的稳外贸政策，建立政策落实清单，确保企业应享尽享；建立“一企一策”服务机制，帮助企业解决通关、物流、融资等方面的困难，支持企业抢抓四季度出口旺季，多接单、早出货。 四、多措并举拓展外贸发展新空间。扬州将积极拓展国际市场，鼓励企业利用RCEP等自贸协定，扩大与成员国的贸易往来；组织企业参加重点海外展会，提升品牌国际影响力；支持企业开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，优化国际市场布局。同时，大力发展外贸新业态新模式，推动跨境电子商务、市场采购贸易等新业态扩容提质，培育外贸新增长点。加强外贸与产业深度融合，引导企业围绕产业链上下游开展进出口业务，提升产业链整体竞争力。 五、强化保障措施确保各项任务落地见效。扬州将建立健全外贸稳增长督查考核机制，定期对各地各部门工作进展情况进行通报，对工作不力的单位进行约谈。加强部门协同配合，商务、海关、税务、金融等部门将密切合作，为企业提供全流程服务。加大宣传引导力度，及时总结推广外贸稳增长的成功经验和典型案例，营造全社会关心支持外贸发展的良好氛围。通过一系列举措，扬州正凝聚全市力量，全力以赴打好四季度外贸稳增长攻坚战，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-09-03

• 扬城汇聚合力共绘盐业新蓝图

  盐业高质量发展迈出坚实步伐，扬州近期成功协办全国盐业共建市场战略峰会。本次峰会聚焦互惠共赢，以招商引资为核心引擎，推动全国盐业企业深化合作，通过签订战略协议与启动共建项目，加速构建全国统一大市场，助力盐业供给侧改革成果惠及民生。 一、国家战略引领合作升级 在深化盐业体制改革和优化供给侧结构的宏观背景下，本次峰会积极响应国家政策号召。全国盐业企业齐聚历史盐运重镇，以“合作、包容、共享”为行动纲领，针对当前市场存在的碎片化运营、产能结构性失衡等挑战展开研讨。行业主管部门与骨干企业代表共同提出，亟需构建跨区域协作机制，破除行政壁垒，统筹优化盐资源配置，为行业长效发展提供制度保障。 二、产业链协同释放共赢动能 江苏盐业集团率先联合全国超20家省级盐业公司签署《共建市场全国战略合作协议》。根据协议内容，签约方将在生产技术共享、联合采购压减成本、市场流通渠道整合、高端盐产品研发四大领域建立协同机制。此举将显著提升产业集中度，利用各地资源禀赋建立差异化产品矩阵，使普通食盐供应成本下降、中高端功能性盐供给增加，实现全产业链增值与消费者受益的双向奔赴。 三、行业标准筑牢市场秩序根基 与会专家指出，在全面放开市场化运营后，行业标准的统一成为合作基础。本次峰会明确将建立覆盖食盐质量安全追溯体系、环保生产技术认证、企业信用评价在内的行业自律公约。依据《食品安全国家标准》，协同推进产品检测互认、物流追溯平台共享，严控市场投机行为。实践表明，标准化治理将有效压缩伪劣盐生存空间，维护市场公平竞争环境，近5年试点地区消费者投诉量平均降低37%。 四、文化科技双轮驱动品牌跃升 扬州作为千年盐文化策源地，正将历史资源转化为产业势能。以《大清盐商》历史IP为切入点，峰会提出“文化+科技”双轨战略：一方面整合运河沿线盐文化遗产，开发工业旅游路线，形成文化消费新场景；另一方面推动产学研合作，在减盐不减味技术、新型矿物质盐研发等关键领域立项攻关。江苏盐业科技创新平台数据显示，科技型盐企平均附加值溢价率达22%，文化赋能型产品复购率领先行业35个百分点。 五、绿色转型引领可持续发展 响应“双碳”目标，共建行动将生态标准纳入合作协议核心条款。合作企业承诺三年内全面淘汰高耗能蒸发工艺，推广风光储一体化制盐设备升级。目前江苏盐业已在沿海基地建成零碳示范盐场，依托滩涂光伏实现能源自给率达81%。全国合作框架内将建立绿色产能评估体系，优先保障低碳盐企的市场准入资质，引导行业向集约化、清洁化深度转型。 盐业共建战略启动，标志着传统产业迈向新竞合阶段。以扬州为战略支点，全国盐业市场在体制改革的深水区开辟出协同发展新路径，通过机制互信、资源互通、标准互认，将昔日漕运商道的合作基因转化为现代产业动能，为中国盐业的行稳致远注入澎湃活力。

  2025-09-03

• 扬州邗江611省道PPP项目签约 深化招商引资完善交通网络

  近日，扬州邗江611省道邗江段PPP项目在邗江区润扬交通大厦正式签约。作为扬州深化招商引资、创新基础设施建设模式的重要举措，该项目将通过政府与社会资本合作，构建高效交通通道，助力区域经济社会高质量发展。 一、项目基本概况 611省道邗江段为新建道路工程，全长约27公里，本次招标实施路段约25公里，不含向阳河特大桥与已完成的部分路段。项目定位为邵伯湖西岸南北向干线公路，同时是邵伯湖环湖公路的关键组成部分，通过科学规划串联起沿线重要功能区域，形成区域交通网络的重要纽带。 二、区域交通与旅游价值 该项目串联邵伯湖生态度假区、公道生态旅游区，并与北部湖荡生态保护区、凤凰岛生态旅游区直接相连。在路网结构中，与湖东岸的S203、北侧的S333及南侧规划的S353共同构成邵伯湖环湖公路体系，不仅完善了扬州北部区域路网，更成为连接高邮、宝应的快速通道，对推动邵伯湖景区旅游经济开发及扬州市旅游产业整体发展具有积极支撑作用。 三、建设标准与技术规范 项目采用一级公路标准建设，设计速度为100公里/小时。根据路段功能差异，一般路段路基宽26.0米，城镇路段路幅全宽43.0米，桥涵与路基同宽，桥涵设计荷载采用公路－Ⅰ级标准，确保道路通行能力与安全性能满足区域发展需求。 四、PPP模式创新与效益 本次签约的工程可用性服务费（本金）及政府购买服务费签约总额明确，相比传统BT模式节约财政资金3.5亿元。项目合作期为11年，其中建设期3年，运营期8年，通过引入社会资本参与建设与运营，实现了基础设施建设模式的创新，提升了资金使用效率和项目管理水平。 五、示范意义与实施计划 611省道邗江段PPP项目于2015年被财政部及江苏省财政厅列为政府和社会资本合作示范项目。工程计划2015年开工，2018年建成通车，项目的实施将为扬州乃至江苏在基础设施领域推广PPP模式提供实践经验，助力区域交通基础设施建设迈上新台阶。

  2025-09-03

• 扬州经开区国家生态工业示范园复核通过 绿色发展引航招商引资

  扬州经济技术开发区国家生态工业示范园区近日通过复核评估，园区以绿色循环发展理念为引领，通过顶层设计优化、产业生态化升级、环境治理强化等系统性举措，实现经济高质量发展与生态保护协同推进，为区域招商引资打造绿色竞争优势。 一、规划引领：构建生态发展顶层框架。园区坚持将绿色发展理念贯穿规划全流程，以国家生态工业示范园区建设标准为指引，结合扬州产业发展实际，编制完成《生态工业发展规划》《循环经济实施方案》等系列文件，明确“产业生态化、生态产业化”发展路径。规划中强化产业布局与生态功能区衔接，划定生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，将绿色指标纳入项目准入、土地出让、产能审批等关键环节，确保园区发展始终沿着生态优先方向推进。 二、产业升级：打造绿色产业共生集群。园区聚焦主导产业绿色转型，以汽车及零部件、电子信息、高端装备制造等产业为核心，推动产业链上下游企业间物料闭路循环。通过引进工业固废资源化利用、中水回用等配套项目，构建“生产—废弃物—再生资源”循环链条，降低产业整体能耗和污染物排放。同时，实施差异化发展战略，培育节能环保、新能源、新材料等绿色新兴产业，形成传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动的产业生态体系，提升园区产业竞争力和抗风险能力。 三、生态治理：夯实绿色发展硬件基础。园区持续加大生态基础设施投入，建成集中式污水处理厂、工业固废处置中心、危险废物暂存点等环保设施，实现污水集中处理率、固废安全处置率均达100%。推进清洁能源替代，鼓励企业利用太阳能、天然气等清洁能源，降低化石能源消耗占比。同步实施园区绿化提升工程，建设生态廊道、口袋公园等绿色空间，提升园区绿化覆盖率，构建“厂在林中、路在绿中”的生态环境，为企业生产和员工生活创造宜居宜业条件。 四、监管创新：健全全流程环保监管体系。园区建立“政府监管+企业自律+第三方监测”三位一体监管模式，依托智慧环保平台，对水、大气、土壤等环境要素实施实时监测，实现污染源在线监控全覆盖。完善环境信用评价制度，将企业环保表现与信贷支持、评优评先等挂钩，倒逼企业落实环保主体责任。严格执行排污许可制度，加强对重点行业、重点企业的执法检查，对环境违法行为“零容忍”，确保园区环境质量稳定达标。 五、社会协同：凝聚生态共建共享合力。园区推动政府、企业、公众三方参与生态治理，建立企业环保责任联盟，引导企业签订绿色发展承诺书，公开环保信息。开展环保宣传进企业、进校园、进社区活动，通过讲座、展览等形式普及生态知识，提升公众环保意识。开通环境问题举报渠道，鼓励公众参与环境监督，形成“园区主导、企业施治、公众参与”的生态治理格局，营造全社会共同守护绿色家园的良好氛围。 六、未来发力：三大举措深化生态建设。下一步，园区将围绕环境质量提升核心任务，重点推进三方面工作。一是强化政策引导，制定绿色产业发展激励政策，对低投入、低消耗、高产出的项目给予税收优惠、资金补贴和用地保障，引导产业向绿色化、高端化转型。二是加大资金投入，设立生态园区建设专项资金，鼓励社会资本通过PPP模式参与循环化改造、环保设施升级等项目，保障生态建设资金需求。三是升级监管能力，优化“三位一体”监管模式，推动智慧环保平台扩容升级，完善环境质量预警机制，实现对环境污染源的精准识别、及时处置，为园区持续高质量发展筑牢生态屏障。 通过此次复核，扬州经济技术开发区国家生态工业示范园区进一步明确了绿色发展方向。未来，园区将以复核为新起点，持续深化生态工业建设，以绿色生态优势吸引优质项目落地，为区域经济社会发展注入更多绿色动能。

  2025-09-03

• 扬州市车辆救援收费标准上限出台 拖车服务最高收250元限价

  扬州市为规范车辆救援服务市场秩序，提升城市形象，优化招商环境，促进招商引资，物价部门首次制定普通公路和城市道路救援收费规定，目前正面向公众征求意见。该政策设定最高限价，以保障消费者权益和服务效率，通过公开透明机制吸引投资。 一、新标准的制定依据和背景基于《江苏省车辆救援服务收费管理办法》，扬州市物价局推出这项措施以统一市场价格，杜绝乱收费乱象。此举是响应全省统一框架，填补了此前监管空白，确保救援服务透明高效。调研表明，机动车保有量增长迅速，私家车救援需求激增，高额收费易引发纠纷，规范收费体系能提振公众信心并支撑招商项目的顺利推进。 二、收费明细分为三类车型：拖车、吊车和平板车，每类设定清晰上限。以扬州市主要私家车型为例，拖车服务起步价最高250元每次，后续拖行费按公里计为每公里5元；吊车按台班收费，上限600元；平板车起步价100元每次，拖行费同定为每公里5元。这种分级设计兼顾不同事故场景，如常规拖行、特殊吊装等，同时鼓励救援企业优化资源配置，提升响应速度。 三、附加保障条款强化责任归属，例如救援过程中若施救人员操作导致二次事故，赔偿责任由施救机构承担。这一机制旨在促进行业规范化操作，减少风险传递，并确保车主权益不受二次侵害。实际执行中，扬州市已建立投诉反馈系统，便于纠纷快速处理。 四、公众意见征询阶段正有序开展，市民可通过多个官方渠道提交建议，物价部门计划整合反馈后优化细则。此举有助于政策公平性和可操作性，提高社会认可度，并为后续类似服务标准的推广积累经验。 五、预期政策影响包括降低车主负担、减少消费争端，并激发救援企业良性竞争，进而吸引相关产业投资以提升城市服务业水平。长期看，规范化收费将完善物流链和交通基础设施，支撑区域经济发展战略。未来扬州市或考虑联合周边城市建立统一救援网络，以增强整体服务竞争力。

  2025-09-03

• 扬州农业机械化发展新篇章

  扬州市农机局近年着力推进新型服务主体建设，通过招商引资等创新举措，高效引领农机大户与合作社壮大，显著提升农业现代化水平。 一、主体规模持续扩大 近年来，扬州市农机服务主体数量呈现爆发式增长，得益于农机购置补贴政策及地方财政倾斜支持，全市农机合作社与大户总量大幅攀升。以2015年为例，合作组织数目较2010年增长超七成，反映出农民参与积极性高涨。国家农业机械化战略推进下，扬州市依托省级示范项目加大推广力度，形成区域性集群效应。此外，跨县域协作机制促进农机资源高效整合，如高邮、宝应等区域连片开发带动整体扩张。此类增长不仅优化农业生产力布局，还通过标准库建设强化服务能力，为乡村经济注入新动能。 二、结构布局日益优化 扬州市新型农机服务主体结构趋于多元平衡，涵盖大户型、村办型及站办型等模式，避免单一化问题。2015年以来，农机大户逐步成为合作化进程主力，其灵活性与适应性确保发展韧性。实践中，江都区试点综合改革促进大户转型，推动资源分散向区域联动转变。省级政策强调主体多样性，如鼓励村镇合作社吸纳贫困户就业，强化社会保障网。该结构优化响应国家乡村振兴号召，通过主体互补提升整体稳定性，避免市场风险集中，为可持续创新奠定基础。 三、服务效能显著跃升 全市农机服务能力逐年提升，体现为作业面积与服务范围持续扩展。规模化合作社中，不少提供超万亩作业支撑主产粮油区，体现高产出效益。技术赋能是关键驱动力，例如引进智能农机系统优化收割效率，响应农业高质量发展需求。扬州市还推动数字化平台建设，促进大户间信息共享，消除服务盲区。2015至2019年，作业能力提升带动区域农产品供应链稳健，减少损耗并增强市场竞争力。这些措施与省级智慧农业规划联动，实现资源集约配置。 四、专业化模式深度应用 扬州市农机服务模式趋向精细化与专业化，如专项服务聚焦插秧、植保等环节提升效率。专项合作社专注细分任务，确保技术专精；综合作业则覆盖耕种收全链条，满足规模化农户需求。土地流转模式加快推行，如流转面积增长优化土地整合效率，契合农业集约化方向。省级项目引导合作社试点轮作模式，减少环境压力。2020年数据显示，专业分工作业模式覆盖超四成耕地，为农业绿色转型贡献重要力量。创新模式促进多元融合，如社会化服务扩展至农产品加工环节。 五、基础设施稳步完善 全市农机基础设施加速完善，包括“三库一间”标准库建设面积达数十万平米，提升农机存储维护能力。规模大户及合作社中，库房面积扩大强化防灾能力，支撑长周期服务。扬州市结合招商引资项目引入民营资本合作开发，如广陵区试点智能仓储系统解决季节性闲置问题。政府配套投资保障基建普及率达较高水平，同步推进标准化改造。近年，完善基建推动节能减排，如油电混动机库应用降低碳排，体现“双碳”目标下的绿色实践成果。

  2025-09-03

• 扬州探索农村土地增效新路径

  扬州市公道镇通过创新实施城乡建设用地增减挂钩与耕地占补平衡项目，显著优化土地资源配置，为地方产业升级与招商引资创造了优质空间载体。这一实践不仅提升了耕地质量与建设用地效率，更推动农民集中居住和城镇功能完善，形成城乡融合发展的可持续模式。 一、项目背景与核心机制 面对农村居民点“散、小、乱”及后备资源匮乏的困境，扬州市国土资源部门指导公道镇以“建设用地增减挂钩”为核心抓手，系统性推进低效宅基地和工矿废弃地复垦。该政策允许将农村闲置建设用地整理为耕地后，置换等量城镇建设用地指标，在保障耕地总量动态平衡的同时，释放城镇发展空间。2015年，该镇针对9个行政村66个村民小组的90个零散地块实施搬迁整合，复垦后生成建设用地指标199.2亩；同步在7个行政村推进耕地提质改造，新增耕地指标191亩，实现耕地质量与数量的双重提升。 二、全域统筹的实践路径 1. 科学规划引领集聚发展 项目优先选取空心化率高、基础设施薄弱的自然村落，通过“群众自愿、集中安置”原则，将原80户分散居住农户统一迁入集镇安置区。新建社区配套教育、医疗及商业设施，显著降低公共服务覆盖成本。 2. 土地集约释放发展动能 复垦形成的连片耕地引入高标准农田建设，推行机械化耕种和订单农业模式，亩均收益提升30%以上；置换的建设用地指标重点用于镇工业园扩容，近三年吸引6家装备制造企业入驻，带动就业超500人。 3. 生态治理实现多维增值 对复垦区域实施土壤改良与水土保持工程，新增耕地全部种植绿肥作物以涵养地力。同步建设生态廊道11公里，形成“农田—水系—林地”复合生态系统，获评省级土地综合整治示范项目。 三、政策迭代与长效机制 “十二五”期间，公道镇累计实施增减挂钩项目988亩，集中安置农户260户，形成“三优化一提升”核心经验： - 用地结构优化：农村居民点占比从23.7%降至14.2%，工业用地集约度提升至85%； - 产业载体优化：依托指标置换建成标准化厂房8万平方米，园区单位GDP用地下降28%； - 权益保障优化：建立安置房产权登记与社保衔接机制，农民户均资产增值40万元； - 治理效能提升：形成“镇级统筹、村级实施、群众监督”三级协作模式，项目验收合格率连续五年达100%。 四、全域辐射与模式推广价值 扬州市已将公道镇经验纳入《农村土地综合整治实施规范》，其核心启示在于： 1. 双向挂钩激发内生动力 通过建设用地指标跨区域流转，引导经济强镇向资源镇支付指标购置资金，近三年反哺乡村振兴资金超2亿元。 2. 数字赋能全周期监管 运用遥感监测与地块编码技术，对复垦耕地实行“一地块一档案”动态管理，确保地块位置、面积、质量“三公开”。 3. 多元资本参与可持续运营 创新“指标收益+专项债券+社会资本”融资模式，社会资本参与耕地后期管护，按比例分享农产品销售收益，实现可持续经营。 五、战略展望与深化方向 当前扬州正推动增减挂钩政策与全域国土空间规划深度融合： - 在苏中地区率先试点“指标银行”制度，允许企业预购节余指标保障重点项目落地； - 探索安置社区“共有产权”改革，农民以土地指标入股享受城镇商业配套分红； - 衔接碳汇交易机制，将复垦耕地碳汇纳入区域碳排放核算体系。国土部门表示，该模式将为新型城镇化提供可复制的土地制度供给样本。

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